Глава НОСТРОЙ настроен расширить механизм использования средств КФ, чтобы реализовать старую задачу – заставить эти огромные денежки каким-то образом работать
Накануне Дня строителя президент НОСТРОЙ Антон Глушков выступил с большим программным интервью, которое распространили практически все отраслевые СМИ. Большей частью Антон Николаевич в своей привычной манере рассуждал о задачах глобальных – импортозамещении, реформировании системы ценообразования, путях развития строительной отрасли. Впрочем, в конце нашёл уместным сказать несколько слов и о своей непосредственной сфере деятельности, а именно – системе строительного саморегулирования.
Правда, и здесь разговор не слишком касался таких материй, как безопасность и качество, которые, судя по всему, в Национальном объединении строителей не считают в числе своих наиболее важных и приоритетных функций. Так, господин Глушков, отвечая на вопрос, какие задачи ставит перед собой НОСТРОЙ, заявил, что «существуют два основных тренда».
По государственному заказу – достижение исполнения постановления Правительства РФ № 1315 во всех регионах страны, которое позволяет менять стоимость контрактов. Здесь Нацобъединение ведёт свой мониторинг. В качестве базы берутся все контракты стоимостью более 100 миллионов рублей и по ним отслеживается, как меняется ситуация с получением заключений экспертизы и подписанием дополнительных соглашений на увеличение стоимости.
Сегодня невозможно выполнить контракт по старым ценам при сложившемся уровне строительной инфляции без увеличения стоимости – убытки неизбежны. Это первая часть задачи по достижению справедливой цены. Вторая же – создание вместе с государством такого механизма, который уже при заключении госконтракта формировал бы объективную цену, способную обеспечить рентабельность рынка. Руководство НОСТРОЙ работает вместе с Минстроем России и Главгосэкспертизой над переходом на ресурсно-индексный метод ценообразования и намеревается активно подключить к этому процессу региональные саморегулируемые организации.
На рынке коммерческого строительства приоритетом Антон Глушков назвал строительство жилья:
Мы должны говорить, прежде всего, о мерах стимулирования спроса. На фоне падающей ключевой ставки всё выглядит довольно позитивно. Но отсутствие у населения уверенности в завтрашнем дне не даёт ожидаемого эффекта в отношении спроса.
В общем, снова никакого саморегулирования, никакой безопасности и качества. Журналисты, однако, проявили настойчивость и раз за разом пытались выудить у главного строительного саморегулятора страны хоть какие-то слова про его основной круг задач.
На это был дан ответ, что система функционирует исправно, но НОСТРОЙ выступает за её дальнейшее совершенствование. Среди проблем, за которые болит душа у команды Антона Николаевича, была названа высокая финансовая нагрузка организаций, связанных с членством в СРО. НОСТРОЙ выступает за её снижение, предлагая ввести между первым и вторым уровнями ответственности СРО ещё один – дополнительный. Это, по мнению господина Глушкова, позволит сократить расходы малого бизнеса. Он также считает, что следует отменить одновременное обеспечение обязательств по заключённым контрактам и гарантийным обязательствам строительной организации – члена СРО. Впрочем, на практике у Национального объединения пока не слишком получается снижать финансовое бремя.
Также глава НОСТРОЙ отметил, что выступает за усиление роли СРО для соблюдения баланса интересов потребителей и лиц, выполняющих работы и оказывающих услуги. Для этого предлагается предусмотреть выплаты из компенсационного фонда саморегулируемых организаций для возмещения причинённого вреда непосредственно собственнику здания или сооружения, если разрушение или повреждение капитального объекта произошло по вине члена СРО, что установлено судом. Как полает Антон Николаевич:
Надо разрешить использование компенсационного фонда для возмещения вреда и осуществления выплат сверх возмещения вреда работникам членов СРО в случае травм, а также родственникам в случае гибели. Нужен и внесудебный порядок для случаев обращения взыскания на средства компфондов при выплате по одному требованию в размере не более 5-ти процентов от объёма фонда, с возможностью предъявления СРО последующих претензий к своему члену.
Также, по мнению господина Глушкова, необходимо закрепить в Градостроительном кодексе РФ положение о специальном праве на осуществление работ по строительству, реконструкции, капремонту и сносу особо опасных, технически сложных и уникальных капитальных объектов. СРО будут обязаны подтверждать соответствие своего члена необходимым требованиям. Это позволит повысить гарантии со стороны СРО перед заказчиком, что на данный вид работ выбран надёжный и опытный исполнитель. Тем самым будет расширен круг лиц, имеющих право на возмещение причинённого вреда в результате недобросовестного исполнения работ членом СРО, увеличится размер компенсаций пострадавшей стороне, а сами выплаты будут работать в упрощённом порядке.
Таким образом, Национальное объединение всерьёз настроено расширить механизм использования компенсационных фондов, чтобы реализовать старую и, судя по всему, мало реалистичную задачу – заставить эти средства каким-то образом работать.
