Глава комитета Госдумы по строительству и ЖКХ предложил расширить основания для использования компенсационных фондов СРО
Медвежья услуга – фразеологизм,
означающий непрошеную, неумелую
или неуместную помощь, которая
приносит больше вреда, чем пользы.
Председатель комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов считает, что Правительству РФ надо бы обязать саморегулируемые организации помогать генподрядчикам при капитальном ремонте школ, в том числе в части финансирования. Такие радикальные предложения парламентария прозвучали на селекторном совещании, которое прошло в центральном исполнительном комитете «Единой России». Совещание провели секретарь генсовета правящей партии Андрей Турчак и министр просвещения РФ Сергей Кравцов.
Основным вопросом на повестке дня был ход капитального ремонта школ. Президент России Владимир Путин в послании Федеральному Собранию отметил, что к концу этого года планируется привести в порядок почти 3,5 тысячи зданий школ по программе капремонта, а в период с 2019-го по 2024-й – построить 1.300 новых школ. Большая часть обновлённых учебных заведений приходится на сельские территории.
«Единая Россия» обеспечила выделение средств федерального бюджета на реализацию программы. К 15 мая из 1.530-ти школ, запланированных к капремонту в 2023 году, по 1.525-ти объектам заключены контракты. Теперь самое главное – провести ремонты в сжатые сроки, чтобы к 1 сентября все ученики пришли в обновлённые здания.
Господин Пахомов, который является куратором направления Народной программы «Удобная и комфортная жизнь», подчеркнул, что в рамках состоявшегося в середине апреля Всероссийского съезда Национального объединения строителей, предлагал саморегулируемым организациям оказывать помощь подрядчикам, выполняющим работы по капитальному ремонту школ:
Главная идея – саморегулируемые организации, входящие в состав НОСТРОЙ, возьмут под особую опеку генподрядчиков на ремонтируемых в рамках проекта школах. При необходимости смогут оказать строителям, в том числе, и финансовую поддержку. Все необходимые нормы для этого в законодательстве о градостроительной деятельности имеются.
Очевидно, что речь идёт о том, чтобы расширить основания для использования средств компенсационных фондов. В данном случае – на программы капитального ремонта. Пока не понятно, каким видят представители правящей партии механизм таких финансовых вливаний со стороны СРО. Будет ли кредитование иметь добровольный порядок или носить обязательный характер? Не приведены ориентировочные цифры, в каких объёмах парламентарии планируют изъятие средств компфондов на предлагаемые цели, насколько возрастут риски их расходования и насколько увеличится нагрузка на членов саморегулируемых организаций.
Пока ни Минстрой России, ни Национальные объединения так и не подвели итоги первого года программы кредитования членов СРО. Известны только общие цифры выделенных займов, но при этом нет сведений о том, насколько эффективным оказалось их использование для реального сектора. Также нет информации о процентах невозврата и о том, какой объём потерянных средств СРО пришлось восполнять за счёт дополнительных сборов со своих членов.
Программа кредитования подрядчиков за счёт компенсационных фондов обеспечения договорных обязательств продолжает работать в 2023 году, зачастую порождая весьма неоднозначные примеры. Например, в мае сего года Совет саморегулируемой организации «Союз строителей Омской области» (СРО «ССОО», СРО-С-021-23072009) принял решение о выдаче 44,1 миллиона рублей в качестве займа компании ООО «ДСК-3», невзирая на то, что финансовое положение фирмы характеризуется как очень плохое, а итоговая рейтинговая оценка СС – плохое состояние. Более того, в суде уже рассматривается дело о банкротстве ООО «ДСК-7» (дело № А46-24785/2019). При этом единственной гарантией возврата средств стало личное поручительство директора и владельца фирмы, который также проходит в материалах названного дела по банкротству.
Добавим, что программа капремонта школ, которую «Единая Россия» реализует вместе с Минпросвещения, входит в Народную программу партии и была инициирована Главой государства на Съезде «Единой России» в 2021 году. В ней участвует почти 7.300 школ. Все этапы работ контролируют родительские штабы, которые «Единая Россия» и Минпросвещения сформировали в регионах. Кроме того, в этом году работа начнётся и в новых регионах России, а с 2025 года федеральные средства на ремонт и обновление детсадов, школ, техникумов и колледжей будут выделяться на регулярной основе, чтобы не допускать ситуации, когда здания оказываются в запущенном состоянии.
Ранее власти обещали, что «Единая Россия» в полном объёме обеспечит выделение средств федерального бюджета на реализацию этих инициатив. О том, что программа испытывает проблемы с финансированием и для их решения необходимо привлекать дополнительные средства, в том числе изымая их из компфондов СРО, до упомянутого селекторного совещания не говорилось…
