Президент России дал ряд поручений, которые направлены на создание «мозговых центров» и существенную оптимизацию уже существующих структур, типа экспертных советов
С таким требованием обратился к правительству страны Президент России Владимир Путин. Глава государства утвердил перечень поручений по итогам совместного заседания Совета по науке и образованию, которое прошло ещё 8 февраля сего года. Документ, который выложен на официальном сайте Кремля, представляет собой подробную программу мероприятий, призванную создать в стране систему экспертных центров, способных осуществлять долгосрочное планирование и управление.
Среди основных мероприятий, которые поручаются Кабмину, стоит выделить следующие:
- Совместно с президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию предстоит представить предложения по внесению в Стратегию научно-технологического развития Российской Федерации изменений, исходя из необходимости учёта имеющихся и прогнозируемых вызовов в сфере обеспечения устойчивого социально-экономического и пространственного развития Российской Федерации, ответом на которые могут стать, в том числе, технологические решения.
- Выработать концептуальные подходы к развитию института головных научных организаций (научных руководителей) для осуществления научных исследований и разработок гражданского назначения и обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации.
- Обеспечить применение института головных научных организаций (научных руководителей) при создании и развитии крупных научных и научно-образовательных центров, реализации стратегических инициатив Президента Российской Федерации в научно-технологической сфере.
- Разработать методологию финансирования крупных научно-технических программ и проектов, имеющих важнейшее государственное значение, предусмотрев поэтапный отбор лучших предложений и осуществление независимой экспертизы на всех стадиях их реализации.
- Предусмотреть в приоритетном порядке финансирование научных исследований, тематика которых непосредственно связана с реализацией стратегических инициатив Президента Российской Федерации в научно-технологической сфере и которые имеют критическое значение для обеспечения технологического суверенитета Российской Федерации.
- Провести оптимизацию экспертных советов, действующих при федеральных органах исполнительной власти и государственных корпорациях, в том числе с учётом необходимости привлечения к их работе представителей высокотехнологичных государственных и частных компаний, в целях формирования единой системы экспертизы научно-технических программ и проектов, финансируемых за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Как неоднократно отмечалось скептиками, стратегическое планирование в России на сегодня пока ещё не слишком радует. Об этом говорят, например, проблемы с элементной базой и собственной микроэлектроникой, до которой долгое время не доходили руки. Или недооценённое значение беспилотников в современной войне, понимание которого пришло только в ходе СВО. Провалы в прогнозировании в условиях современного быстро меняющегося мира могут быть фатальны и для экономики, и для всего общества. В итоге в одних отраслях приходится срочно «догонять и перегонять», в других бороться с перерасходом ресурсов, третьи и вовсе создавать с нуля.
Очевидно, что Глава государства ставит задачу поднять качество стратегического планирования на совершенно иной уровень. И инструментом для этого как раз и должны послужить головные научные организации, которые будут обязаны не просто лоббировать ведомственные интересы, но готовить обоснованные научно-технические программы и проекты, которые в дальнейшем получат приоритетное федеральное финансирование.
В некотором роде это будет «власть Советов», правда, в Советы эти должны будут войти не революционно настроенные матросы, как в 1917-ом, и не любители демагогии и самопиара, как зачастую имеет место сейчас, а эксперты, учёные и практики с реальным опытом.
Какие же именно научные и технические направления государство видит в качестве приоритетных? О них тоже можно сделать вывод, изучив текст документа:
- Создание, функционирование и финансирование национального биоресурсного центра сельскохозяйственных животных и их диких родственных видов (на базе федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный исследовательский центр животноводства – ВИЖ имени академика Л. К. Эрнста»).
- Создание национального биоресурсного центра промышленных микроорганизмов и национального биоресурсного центра автохтонных сортов винограда (на базе федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт»).
- Возложение на автономную некоммерческую образовательную организацию высшего образования «Научно-технологический университет «Сириус» полномочий и функций по научно-методическому и экспертному сопровождению реализации стратегических инициатив Президента Российской Федерации в научно-технологической сфере, связанных с изучением климата и созданием единой национальной системы мониторинга климатически активных веществ.
- Формирование на базе НТУ «Сириус» (с привлечением федерального бюджетного учреждения науки «Научно-исследовательский институт системной биологии и медицины» Роспотребнадзора и иных организаций) унифицированного биотехнологического контура в целях стандартизации и внедрения технологий производства наиболее востребованных классов биотехнологических лекарственных средств… связанных с созданием российской научно-технологической платформы оперативного реагирования на инфекционные заболевания.
- С учётом ранее данных поручений обеспечить создание, функционирование и финансирование научно-технологического центра на базе федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно-исследовательский институт медицинской приматологии» в целях систематизации, консолидации и общей координации работ по формированию, сохранению и использованию коллекций лабораторных животных.
Как видим, все названные в документе направления имеют одну и ту же область – это биологические исследования. Отсюда можно сделать второй важный вывод – Россия вступает в биотехнологическую гонку мировых держав. Если раньше власти концентрировались на цифровых технологиях, ставя задачу создания собственного технологического суверенитета в этой области (и добились неплохих результатов), то теперь приоритеты смещаются в область биологических наук, которые уже давно занимают особое место в госпрограммах США и Китая.
А это и защита от бактериологической угрозы, и разработка современных лекарств, и обеспечение продовольственной безопасности, за счёт собственного генетического фонда растений и животных. Скорее всего, именно это направление и станет в ближайшее время передовым краем науки и драйвером экономического развития.
Что же касается представителей строительной отрасли, которые привыкли считать свою вотчину «драйвером» и «локомотивом», то им тоже есть о чём призадуматься. Биотех – биотехом, но процесс трансформации аморфных «экспертных советов» в эффективные и работоспособные «мозговые центры» со временем должен будет затронуть все отрасли. И те же экспертные советы НОПРИЗ и НОСТРОЙ имеют двоякую перспективу – либо стать таковыми центрами со всей полнотой ответственности и полномочий, либо пройти неизбежную процедуру оптимизации…
