Главное строительное ведомство словно стесняется представить лучшие практики по обеспечению безопасности, ограничиваясь внутренними отчётами для «галочки»
Саморегулируемая организация «Строители Тульской области» поделилась со своими членами интересным письмом Минстроя России, которым, в свою очередь, со СРО поделился региональный Минстрой. Обращение посвящено вечно актуальной теме снижения производственного травматизма и повышению безопасности на строительных объектах.
Текст записки представляет собой подборку, которую сформировали эксперты главного строительного ведомства по итогам анализа организации работ, касающихся профилактики производственного травматизма в сфере строительства в отдельных субъектах Российской Федерации. С рекомендацией для изучения и использования на местах.
Итак, как же видит Министерство строительства и ЖКХ РФ ситуацию с производственным травматизмом в строительстве? Прежде всего, ведомство, со ссылкой на статистику Роструда, сообщает, что показатели по-прежнему остаются высокими, несмотря на предпринимаемые меры по его снижению.
Наиболее частыми причинами травматизма являются:
- Неудовлетворительная организация производства работ.
- Непроведение обучения и проверки знаний по охране труда, выразившееся в допуске к работе пострадавших без прохождения обучения безопасным методам труда.
- Недостатки в организации и проведении подготовки работников организаций по охране труда.
- Неприменение работниками средств индивидуальной защиты в следствие необеспеченности ими работодателем, а именно средств индивидуальной защиты органов дыхания, предохранительного пояса со страховочным канатом, жилета оранжевого цвета, кислородного изолирующего или шлангового противогаза.
- Нарушение технологического процесса.
- Нарушение техники безопасности при эксплуатации транспортных средств.
- Работа на высоте без соблюдения средств безопасности.
Как видим, пока ничего нового, перечень факторов давно и хорошо известен каждому специалисту по ТБ на стройке. Тем любопытнее взглянуть на лучшие практики, которые отмечают эксперты Минстроя. Для большинства регионов ничего особенно интересного не упомянуто – конкурсы, детские рисунки, совещания дядек в галстуках и прочие подходящие для отчёта, но сомнительные с точки зрения эффективности мероприятия.
Так, в Пермском крае проведён краевой конкурс на лучшую организацию работы по охране труда, на регулярной основе организованы семинары-совещания по вопросам создания и внедрения современных систем управления профессиональными рисками.
А в Брянской области на постоянной основе проводится информационная пропаганда по формированию культуры безопасного труда для широкого круга лиц, в том числе среди молодёжи, по внедрению принципов нулевого травматизма и управления производственными рисками.
В Омской области значительное внимание уделяется проведению областного Форума специалистов по охране труда, семинаров-совещаний по охране труда в рамках Сибирского промышленно-инновационного форума «Промтекэкспо», Дней охраны труда, а также специализированных семинаров по охране труда для организаций строительной отрасли. Также на ежемесячной основе проводятся заседания клуба специалистов по охране труда на которых участники обмениваются опытом и обсуждают наиболее острые моменты трудового законодательства и практические вопросы.
В Липецкой области проведена конференция «Оценка и управление профессиональными рисками», в рамках которой организована выставка средств индивидуальной защиты «Тренды и новые разработки в СИЗ». Прошёл областной конкурс детского рисунка «Охрана труда глазами детей», где впервые в организации конкурса приняли участие работодатели региона, которые дополнительно поощрили призёров.
В Калужской области в качестве одной из превентивных мер профилактики несчастных случаев организованы декады профилактики травматизма, в ходе которых работодателями на предприятиях проводится внеочередное обучение и проверка знаний требований охраны труда, усиление контроля за соблюдением требований охраны труда при работе на высоте и применением работниками средств индивидуальной защиты, в том числе при проведении работ с повышенной опасностью.
Уже интереснее смотрится опыт Сахалинской области. В регионе еженедельно совместно со строительными организациями проводятся совещания по реализации адресной инвестиционной программы, на которых разбираются вопросы, связанные с нарушением охраны труда на строительных площадках объектов капитального строительства. На официальном сайте регионального Минстроя активно обновляется информация в разделе «Охрана труда», в том числе публикуются лучшие практики по организации работ по охране труда и недопущению несчастных случаев на производстве, а также рейтинг строительных предприятий по количеству случаев травматизма. Также работодатели имеют возможность пользоваться сервисом самопроверок «Электронный инспектор по охране труда».
Стоит отметить и Томскую область, где реализуется Концепция развития культуры безопасных условий труда, которая состоит из пяти этапов: аудит условий труда, оперативное реагирование, профилактика в сфере охраны труда, развитие кадрового потенциала, консолидация профессионального сообщества.
В рамках реализуемой Концепции разработан план совместной работы по реализации мероприятий в сфере охраны труда в организациях строительной отрасли, в том числе на объектах капитального строительства, между департаментом архитектуры и строительства, департаментом труда и занятости населения, областной организацией профсоюзов и Инспекцией государственного технического надзора Томской области. План мероприятий предусматривает проведение профилактических мероприятий по охране труда: обучение по охране труда (вебинары, семинары, воркшопы), оказание информационно-методической помощи работодателям, информирование работодателей об изменениях законодательства в сфере охраны труда.
Также в записке отмечается, что в Ивановской, Астраханской областях, Ставропольском, Забайкальском краях и Республиках Ингушетии, Кабардино-Балкарской, Тыва за 2022 год отмечены нулевые показатели смертельного травматизма. Хотя почему-то про опыт этих регионов и шаги, которые позволили прийти к таким показателям, ничего не говорится. Неужели специалисты Минстроя молчаливо предполагают, что причина не столько в каких-то специальных мерах, сколько в снижении объёмов работ или простом везении?
Впрочем, не вошло в письмо и множество других полезных и хорошо зарекомендовавших себя практик, таких, к примеру, как проект «Высота» Общественного совета по развитию саморегулирования (кстати, уже несколько лет с фиксируемым нулевым травматизмом на курируемых стройплощадках). Или Парк безопасности с «Полигоном «Умный труд» в Ленинградской области.
Да и в целом, непонятно, почему про такие важные документы саморегулируемому собществу приходится узнавать едва ли не партизанскими методами. А пока остаётся только благодарить тульскую СРО за обнародование письма.
