Санаторий Росгвардии в высшей судебной инстанции отстоял своё право заключать договор на утилизацию медицинских отходов с произвольным оператором
ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» из города Пятигорска на основании соглашения с Министерством ЖКХ Ставропольского края является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории ряда муниципальных образований Ставропольского края. В зону ответственности компании входит также и территория города Кисловодска, где расположен санаторий «Россия» войск Национальной гвардии Российской Федерации.
В сентябре 2020 года ООО «ЖКХ» направило в адрес медицинского учреждения претензию о заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с приложением двух экземпляров проекта договора на 2020 год. В течение 15-ти дней с момента получения письма санаторий подписанный договор обществу не вернул, что, в соответствии с пунктом 8.12 постановления Правительства РФ № 1156, означает, что договор считается заключённым на типовых условиях.
Однако в адрес ООО «ЖКХ» услуги по вывозу отходов санаторий не оплачивал. Со своей же стороны коммунальная компания считала, что оказывает такие услуги санаторию с начала 2020 года. Поэтому ООО «ЖКХ» направило санаторию претензию с требованием оплатить начисленные 1.437.480 рублей за период с 1 января по 30 июня 2020 года. Однако санаторий эту сумму не оплатил, и поэтому компания в ноябре 2020-го подала в Арбитражный суд Ставропольского края иск к санаторию «Россия» о взыскании задолженности.
В материалах дела № А63-17426/2020 были представлены данные системы спутниковой навигации ГЛОНАСС, которые подтверждали предоставление услуг санаторию по вывозу мусора. В суде медицинское учреждение возражало против удовлетворения иска, заявив о наличии договоров с другими организациями по сбору, обезвреживанию и утилизации медицинских отходов.
Однако суд первой инстанции отверг этот довод, поскольку в деятельности предприятия неизбежно образуются также и бытовые отходы, договора для вывоза и утилизации которых у санатория нет. На этом основании суд первой инстанции взыскал с санатория Росгвардии 1.437.480 рублей.
Медицинское учреждение оспорило этот вердикт. Однако и апелляция, и последующая кассация оставили в силе ранее вынесенное решение. В итоге санаторий Росгвардии дошел до Верховного Суда РФ, стремясь отстоять свои права.
Изучив материалы дела, судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ указала, что позиция ООО «ЖКХ» в этом споре основывается на том, что медицинские отходы класса «А», которые образуются в санатории, по составу приближены к твёрдым коммунальным отходам. Однако действующие санитарные правила содержат положения, разграничивающие порядок обращения с медицинскими отходами класса «А» и с твёрдыми коммунальными отходами. А в пункте 14 Правил № 1156 закреплён прямой запрет на складирование медицинских отходов в обычных контейнерах для мусора. Поэтому собственники медицинских отходов класса «А» не обязаны заключать договор на оказание услуг по вывозу медицинских отходов только с региональным оператором как с единственным поставщиком услуги.
ВС РФ также обратил внимание на позицию ответчика, который заявлял о пропускном режиме на своей территории, в связи с чем ООО «ЖКХ» не могло оказать санаторию спорные услуги. По мнению медицинского учреждения, отчёты системы ГЛОНАСС доказывают лишь прохождение транспортного средства коммунальной компании по определённому маршруту вблизи санатория без заезда на его территорию. Вопреки законодательству, эти доводы были оставлены нижестоящими судами без рассмотрения со ссылкой на наличие юридической возможности оказывать услуги по выводу ТБО только лишь со стороны ООО «ЖКХ». На этом основании Верховный Суд отменил ранее вынесенные решения по делу и отправил его на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
