Суд постановил, что дополнительные работы из-за ошибки в проектной документации должны быть оплачены заказчиком даже без допсоглашения об увеличении цены контракта
В 2019 году между Управлением капитального строительства и реконструкции города Чебоксары и Акционерным обществом «Водоканал» был заключён договор на строительство водопровода от повысительной насосной станции Северо-Западного района столицы Чувашии до деревни Чандрово.
В договоре стороны определили, что цена контракта является твёрдой, определяется на весь срок его исполнения и составляет 70.497.869 рублей 35 копеек. Изменение цены контракта в процессе его исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Однако в период выполнения работ АО «Водоканал» выявило необходимость выполнения дополнительных работ, не предусмотренных проектно-сметной документацией. В связи с этим заказчик, подрядчик и Акционерное общество «Чувашгражданпроект» подписали акт для внесения изменений в проектно-сметную документацию, в котором подтвердили наличие ошибок в проектной документации и необходимость внесения в неё изменений с целью завершения работ, предусмотренных контрактом, а также согласовали виды и объёмы подлежащих выполнению работ.
Согласно локальной смете, которую подписали подрядчик и заказчик, стоимость дополнительных работ составила 1.840.469 рублей 81 копейку. АО «Водоканал» выполнил эти дополнительные работы, а заказчик их принял, подписав акт выполненных работ. Однако оплатить их он отказался, в связи с чем подрядчик обратился в Арбитражный суд Республики Чувашия с иском о взыскании с заказчика суммы задолженности.
Рассматривая дело № А79-4609/2022, суд указал, что представленными материалами подтверждается, что необходимость в проведении дополнительных работ вызвана наличием ошибок в проектной документации и внесением изменений в неё для завершения цикла строительства и ввода объекта в эксплуатацию.
При этом выполненные АО «Водоканал» дополнительные работы приняты Управлением капитального строительства, а построенный объект введён в эксплуатацию. В этих обстоятельствах, учитывая необходимость выполнения допработ, стоимость которых не превышает 10% от цены контракта, требование АО «Водоканал» о взыскании стоимости выполненных дополнительных работ арбитражный суд признал правомерным. И постановил взыскать 1.840.469 рублей 81 копейку с УКС в пользу подрядчика.
Однако вынесенное решение не удовлетворило заказчика, и Управление капитального строительства подало апелляцию. По мнению заказчика, цена заключённого контракта является твёрдой, и не может изменяться в ходе его исполнения. Кроме того, дополнительное соглашение об увеличении цены контракта в период его действия не заключалось, выделение денежных средств на оплату дополнительных работ из бюджета не запланировано.
Рассматривая материалы дела, апелляционный суд сослался на определение Верховного Суда РФ № 302-ЭС15-17338 от 7 апреля 2016 года. В нём сказано, что при рассмотрении спора о взыскании стоимости дополнительных работ, не предусмотренных государственным (муниципальным) контрактом, нужно учитывать следующие обстоятельства:
- необходимость проведения работ, предусмотренных в акте для достижения целей контракта;
- факт их выполнения;
- отсутствие претензий относительно объёма и качества выполненных работ;
- использование их результата в деятельности заказчика.
При выполнении этих условий отсутствие подписанного сторонами в виде единого документа дополнительного соглашения не может иметь существенного значения.
Также суд подчеркнул, что корректировки в проектно-сметную документацию вносились по заданию заказчика, и внесение данных корректировок привело к необходимости выполнения дополнительных работ, без выполнения которых сдача объекта в эксплуатацию была бы невозможна. Поэтому апелляционная инстанция решила, что спор между сторонами разрешён правильно.
Однако это решение вновь не устроило заказчика, и он подал кассационную жалобу. Каких-либо новых доводов в обоснование своей позиции УКС не привело.
Рассматривая дело, суд кассационной инстанции подчеркнул, что спорные работы не являются самостоятельными по отношению к объёму работ, предусмотренному контрактом. А стоимость дополнительных работ не превысила 10% стоимости контракта.
Выполненные АО «Водоканал» дополнительные работы фактически приняты заказчиком, объект введён в эксплуатацию. Объём и качество выполненных работ УКС не оспорило. Поэтому нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. В этой связи суд кассационной инстанции постановил оставить в силе ранее вынесенное решение по делу. Обжаловать в Верховном Суде РФ это решение Управление капитального строительства города Чебоксары может в течение двух месяцев, вплоть до 16 апреля 2023 года.
