3 августа 2023 года состоялся вебинар Национального объединения изыскателей и проектировщиков по внедрению и развитию автоматизированной информационной системы «Рейтингование» для представителей саморегулируемых организаций. Модератором выступил вице-президент НОПРИЗ, председатель комитета по саморегулированию Николай Капинус.
Участие в вебинаре приняли руководитель аппарата НОПРИЗ Алексей Кожуховский, его заместители Игорь Владимиров и Алексей Швецов, директор департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования Сергей Павленко, представители разработчика АИС «Рейтингование» — ООО «Интеград» Александр Дорошенко и Юлия Галактионова, представитель Ассоциации СРО «ОсноваПроект» Полина Федючек.
Николай Капинус отметил, что активная работа НОПРИЗ над разработкой системы рейтингования проводится с 2021 года. За прошедший период был проведен ряд круглых столов и конференций с участием саморегулируемых организаций изыскателей и проектировщиков, представителей профессионального сообщества и органов власти для выработки консолидированного подхода к данной деятельности.
18 марта 2021 года на совместном заседании рабочих групп Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации НОПРИЗ было поручено сформировать подходы по внедрению и законодательному закреплению системы оценки показателей деятельности (рейтингованию) проектных и изыскательских организаций с целью повышения качества проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Реализация положений Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ РФ на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года предусматривает использование потенциала системы саморегулирования в строительстве для эффективного отбора профессиональных участников строительного рынка. Для формирования системы отбора высококвалифицированных подрядчиков на основе их деловой репутации и компетенций по нефинансовым критериям используются национальные стандарты, а также стандарты и правила предпринимательской деятельности.
В постановлении Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 г. № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд <…>» были расширены возможности заказчиков по применению критериев квалификации, оценки опыта и деловой репутации подрядчика при проведении конкурсных процедур. «Согласно статистике, в 2022 году и первой половине 2023 года с использованием этих критериев было проведено более 300 тысяч закупок», — подчеркнул Николай Капинус.
15 мая 2023 Комитет Государственной Думы РФ по строительству и ЖКХ в целях повышения качества проектирования объектов капитального строительства рекомендовал внести изменения в действующее законодательство о контрактной системе для изменения процедуры выбора исполнителя работ по инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, исключающие приоритетное значение критерия «Цена» и наделяющие приоритетом использование механизма оценки опыта и деловой репутации участников торгов.
Разработанная НОПРИЗ автоматизированная информационная система «Рейтингование» позволяет реализовать данный механизм. В основе методологии оценки, используемой в АИС «Рейтингование», лежат ГОСТ Р 66.1.01–2015 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих архитектурно-строительное проектирование» и ГОСТ Р 66.1.02–2015 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих инженерные изыскания», которые были актуализированы ТК 066 «Оценка опыта и деловой репутации предприятий» с участием НОПРИЗ в 2022 году.
Александр Дорошенко и Юлия Галактионова представили технические, функциональные и информационные возможности АИС «Рейтингование». Разработчики поблагодарили саморегулируемые организации изыскателей и проектировщиков, которые приняли участие в опытной эксплуатации автоматизированной информационной системы и выступили с предложениями по ее совершенствованию. В данный момент производится синхронизация АИС «Рейтингование» с системой «Селдон».
Сергей Павленко рассказал о методологии оценки показателей деятельности (рейтингования) лиц, выполняющих инженерные изыскания, и лиц, осуществляющих подготовку проектной документации. В документе определены критерии оценки надежности и качества проводимых работ, включающие в себя такие показатели, как уровень квалификации специалистов, использование технологий информационного моделирования, выполненные работы (портфолио), соблюдение правил членства в СРО, страхование ответственности и показатели добросовестности.
Основные сведения об участниках строительного рынка загружаются в АИС «Рейтингование» автоматически благодаря ее синхронизации с Единым реестром сведений о членах СРО и их обязательствах, Национальным реестром специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, информационными системами Федеральной налоговой службы, реестрами Национального агентства развития квалификаций, информационными сервисами Главгосэкспертизы России и системой закупок. На данном этапе ряд сведений предоставляется саморегулируемыми организациями, также предусмотрено создание личных кабинетов организаций для внесения дополнительных сведений о себе участниками рынка.
При оценке деловой репутации проектных и изыскательских компаний используется ряд классификационных групп, указывающих на уровень ответственности организации по компенсационным фондам возмещения вреда и обеспечению договорных обязательств. Помимо этого предусмотрена возможность поэтапного применения критериев оценки в зависимости от сочетания внутренних и внешних факторов, способных оказать влияние на конкурентные позиции организации, включая возможные задержки в получении достоверной информации из открытых источников, от СРО и участников строительного рынка. Критерии оценки могут корректироваться.
Игорь Владимиров представил Регламент ведения АИС «Рейтингование», утвержденный решением Совета НОПРИЗ от 18 мая 2023 года (протокол № 59), и порядок предоставления сведений саморегулируемыми организациями о деятельности их членов. Игорь Владимиров подчеркнул, что внедрение АИС «Рейтингование» позволит организаторам конкурсных процедур получить объективную информацию об опыте и надежности подрядчика.
Полина Федючек рассказала об опыте участия Ассоциации СРО «ОсноваПроект» в опытной эксплуатации АИС «Рейтингование» и выступила с предложениями по совершенствованию данной системы.
В завершение вебинара участники ответили на вопросы саморегулируемых организаций об эксплуатации системы и обновлении данных в ней. Николай Капинус пригласил саморегулируемые организации изыскателей и проектировщиков принять активное участие в наполнении АИС «Рейтингование» данными о своих членах.
